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Esta semana, o governador da Flórida, Ron DeSantis, propôs legislação para tentar impedir o governo federal de implantar uma moeda digital do banco central (CBDC) em seu estado. Essa medida reflecte um aumento infeliz na politização e é pouco provável que tenha sucesso.
Ao lado de uma faixa que grita “o dólar digital do Big Brother”, o governador DeSantis – que deverá desafiar o ex-presidente Donald Trump para a nomeação republicana para presidente em 2024 – afirma que os CBDCs podem permitir a vigilância por parte do governo federal, ameaçando a Política de Privacidade individual e a liberdade económica. Seu projeto proibiria a aceitação de um CBDC americano sob o Código Comercial Uniforme da Flórida e promulgaria outros limites contra CBDCs de países estrangeiros. Além disso, apelou a “estados com ideias semelhantes para se juntarem à Florida na adopção de proibições semelhantes... para lutarem contra este conceito [CBDC] a nível nacional”.
JP Schnapper-Casteras é membro sênior não residente do Centro de GeoEconomia do Atlantic Council e advogado praticante.
Num ONE nível, as suas preocupações são parcialmente compreensíveis. Dependendo de como for tecnicamente concebido e legalmente regulamentado, um CBDC voltado para o consumidor poderia potencialmente acumular e armazenar grandes volumes de informações pessoais sobre as compras e movimentos diários dos indivíduos. A nível interno, grupos incluindo a União Americana pelas Liberdades Civis têm sublinhado repetidamente a importância de manter a Política de Privacidade semelhante à do dinheiro, caso o poder executivo e o Congresso avancem com um dólar digital.
A nível internacional, existem receios bem fundamentados de que as CBDC possam ser utilizadas, especialmente por países não democráticos, como meio de vigilância e controlo generalizados dos seus cidadãos.
Uma ordem executiva da administração Biden de 2022 sobre ativos digitais já mencionou a Política de Privacidade nove vezes . Ainda assim, o Conselho da Reserva Federal e outras agências poderiam fazer mais para levar a Política de Privacidade a sério, por exemplo, consultando abertamente grupos sem fins lucrativos e assegurando ao público que têm pouco interesse num vasto repositório nacional de dados de consumidores.
A outro nível, o anúncio de DeSantis é emblemático da política mais ampla em torno e do antagonismo em relação à Reserva Federal. Por exemplo, esta semana, o senador Mike Lee (R-Utah), que também se opõe aos CBDCs, tuitou: “Acabar com o Fed”. Outros membros do Partido Republicano criticaram recentemente as decisões da Fed sobre o aumento das taxas de juro e até propuseram eliminar o papel da Fed na supervisão dos bancos em todo o país. Na quarta-feira, o senador norte-americano Ted Cruz (R-Texas) propôs legislação federal que impediria o Fed de emitir um CBDC, refletindo um projeto de lei que foi apresentado na Câmara dos Representantes pelo REP. Tom Emmer (R-Minn.), o líder da maioria e defensor de Cripto de longa data.
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O projeto de lei de DeSantis politiza uma questão que não precisa ser tão política. O presidente do Fed, Jerome Powell, que foi subsecretário do Tesouro no governo do presidente George HW Bush e nomeado presidente do Fed pelo presidente Trump, deu luz verde a certas pesquisas em torno dos CBDCs, mas enfatizou que, em última análise, precisaria de autorização do Congresso e apoio público antes que qualquer plano do CBDC pudesse avançar. Até mesmo o genro de Trump, Jared Kushner, teria sugerido a ideia de um dólar digital durante a administração Trump.
Em todo o mundo , os CBDCs estão a ser explorados por 114 países, representando mais de 95% do PIB global, incluindo 18 países do Grupo dos 20 (G-20), de acordo com o Conselho Atlântico. Os últimos esforços da administração Biden no CBDC estão, de certa forma, a acompanhar o que outras nações já estão a fazer. Permanece incerto se o governo dos EUA – sob qualquer partido político – irá realmente adotar um CBDC voltado para o consumidor, em vez de se concentrar na melhoria da Tecnologia para transferências entre bancos , conhecido como CBDC atacadista.
Será triste e um tanto surpreendente se os CBDCs se tornarem o mais recente campo de batalha para uma guerra cultural. Mas não seria totalmente sem precedentes, tendo em conta a forma como os prestadores de serviços de pagamento e os bancos se transformaram periodicamente em focos culturais na última década. Mas seria curioso ver os CBDCs – uma Tecnologia que a Fed nem sequer desenvolveu solidamente, e muito menos claramente decidiu promover – se transformarem numa questão controversa para uma campanha presidencial nacional. É uma questão relativamente de nicho que até agora tem sido abordada principalmente por especialistas em Política como eu.
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No final, é pouco provável que a legislação de DeSantis tenha sucesso por outras razões. A Constituição dos EUA dá definitivamente ao Congresso o poder de “cunhar dinheiro , regular o seu valor e o de moedas estrangeiras”. Outras leis federais deixam claro que a lei federal geralmente prevalece sobre as leis estaduais sobre serviços bancários. Cada um dos 50 estados não poderia proibir as lojas locais de aceitar moedas de um centavo como moeda legal. Também aqui, se e quando o Congresso decidir agir sobre um dólar digital, isso superaria a legislação de DeSantis ao abrigo da Cláusula de Supremacia da Constituição.
Independentemente do que aconteça com a proposta de DeSantis, tanto os democratas como os republicanos deveriam aproveitar esta oportunidade para se aprofundarem nas questões substantivas de Política de Privacidade implicadas por um dólar digital. Isso está maduro para um debate público nacional e um esforço interagências sério, e um assunto que poderá, em última análise, impactar a vida diária de milhões de americanos.
