Gobernador Ron DeSantis, Privacidad y politización del dólar digital

Esta semana, el gobernador de Florida, Ron DeSantis, propuso una legislación para intentar impedir que el gobierno federal implemente una moneda digital del banco central (CBDC) en su estado. Esa medida refleja un desafortunado repunte de la politización y, en última instancia, es poco probable que tenga éxito.

Junto a una pancarta que resuena “El dólar digital del Gran Hermano”, el gobernador DeSantis, que se espera desafíe al expresidente Donald Trump por la nominación republicana a la presidencia en 2024, afirma que las CBDC pueden permitir la vigilancia por parte del gobierno federal, amenazando la Privacidad individual y la libertad económica. Su borrador prohibiría la aceptación de una CBDC estadounidense según el Código Comercial Uniforme de Florida y promulgaría otros límites contra las CBDC de países extranjeros. Además, hizo un llamado a “estados con ideas afines a unirse a Florida para adoptar prohibiciones similares... para luchar contra este concepto [CBDC] en todo el país”.

JP Schnapper-Casteras es miembro senior no residente del Centro de GeoEconomía del Atlantic Council y abogado en ejercicio.

En ONE nivel, sus preocupaciones son en parte comprensibles. Dependiendo de cómo esté diseñada técnicamente y regulada legalmente, una CBDC orientada al consumidor podría potencialmente acumular y almacenar grandes volúmenes de información personal sobre las compras y movimientos diarios de las personas. A nivel nacional, grupos como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles han enfatizado repetidamente la importancia de mantener la Privacidad similar a la del efectivo, en caso de que el poder ejecutivo y el Congreso avancen con un dólar digital.

A nivel internacional, existen temores fundados de que las CBDC puedan ser utilizadas, particularmente por países no democráticos, como medio de vigilancia y control generalizados de su ciudadanía.

Una orden ejecutiva de la administración Biden de 2022 sobre activos digitales ya mencionaba la Privacidad nueve veces . Aún así, la Junta de la Reserva Federal y otras agencias podrían hacer más para tomar en serio la Privacidad , por ejemplo consultando abiertamente con grupos sin fines de lucro y asegurando al público que tienen poco interés en un vasto depósito nacional de datos de consumidores.

En otro nivel, el anuncio de DeSantis es emblemático de la política más amplia en torno a la Reserva Federal y del antagonismo hacia ella. Por ejemplo, esta semana, el senador Mike Lee (republicano por Utah), que también se opone a las CBDC, tuiteó: “Acabemos con la Reserva Federal”. Otros miembros del Partido Republicano han criticado recientemente las decisiones de la Reserva Federal sobre el aumento de las tasas de interés e incluso han propuesto eliminar el papel de la Reserva Federal en la supervisión de los bancos en todo el país. El miércoles, el senador estadounidense Ted Cruz (republicano por Texas) propuso una legislación federal que impediría que la Reserva Federal emitiera una CBDC, reflejando un proyecto de ley presentado en la Cámara de Representantes por el REP. Tom Emmer (R-Minn.), líder de la mayoría y defensor de las Cripto desde hace mucho tiempo.

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El proyecto de ley de DeSantis politiza una cuestión que no tiene por qué ser tan política. El presidente de la Fed, Jerome Powell, quien fue subsecretario del Tesoro durante la presidencia de George HW Bush y nombrado presidente de la Fed por el presidente Trump, ha dado luz verde a ciertas investigaciones sobre las CBDC, pero enfatizó que en última instancia necesitaría la autorización del Congreso y el apoyo público antes de que cualquier plan de CBDC pudiera avanzar. Según se informa, incluso el yerno de Trump, Jared Kushner, planteó la idea de un dólar digital durante la administración Trump.

En todo el mundo , 114 países están explorando las CBDC, lo que representa más del 95% del PIB mundial, incluidos 18 países del Grupo de los 20 (G-20), según el Atlantic Council. Los últimos esfuerzos de CBDC de la administración Biden están, en cierto sentido , poniéndose al día con lo que otras naciones ya están haciendo. Sigue siendo incierto si el gobierno de EE. UU., bajo cualquiera de los partidos políticos, adoptará realmente una CBDC orientada al consumidor en lugar de centrarse en mejorar la Tecnología para las transferencias de banco a banco , conocida como CBDC mayorista.

Será triste y algo sorprendente si las CBDC se convierten en el último campo de batalla de una guerra cultural. Pero no sería algo totalmente sin precedentes, a la luz de cómo los proveedores de pagos y los bancos se han convertido periódicamente en puntos de tensión cultural en la última década. Pero sería curioso ver que las CBDC –una Tecnología que la Reserva Federal ni siquiera ha desarrollado sólidamente, y mucho menos decidido claramente a promover– se conviertan en un tema candente para una campaña presidencial nacional. Es un tema relativamente específico que hasta ahora ha sido abordado principalmente por expertos en Regulación como yo.

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Al final, es poco probable que la legislación de DeSantis tenga éxito por otras razones. La Constitución de los Estados Unidos otorga definitivamente al Congreso el poder de “acuñar dinero , regular su valor y el de moneda extranjera”. Otras leyes federales dejan claro que la ley federal generalmente prevalece sobre las leyes estatales sobre banca. Ninguno de los 50 estados podría prohibir que las tiendas locales acepten monedas de un centavo como moneda de curso legal. Aquí también, si el Congreso decide actuar sobre un dólar digital, eso prevalecería sobre la legislación de DeSantis bajo la Cláusula de Supremacía de la Constitución.

Cualquiera que sea el destino de la propuesta de DeSantis, tanto demócratas como republicanos deberían aprovechar esta oportunidad para profundizar en los importantes problemas de Privacidad implicados por un dólar digital. Esto está listo para una conversación pública nacional y un esfuerzo interinstitucional serio, y es un tema que, en última instancia, podría impactar la vida diaria de millones de estadounidenses.